服务质量提升三年行动方案》,持续落实中国妇女和儿童发展纲要(2021-2030年),携手各职能部门及有关方面,共同托起明天的太阳。

  七、积极推动未成年人检察工作长远发展

  2023年,聚焦未成年人检察业务范围拓展、工作发展不平衡等现实问题和挑战,树立大抓基层的鲜明导向,深化调查研究,加强队伍建设,注重合作交流,推动未检工作整体提升、长远发展。

  (一)提升综合素能

  各级检察机关着力加强未成年人检察队伍综合业务素能建设,为推进未检工作现代化提供专业人才保障,努力建设一支政治素质强、专业素质优、职业道德素质好的未检队伍。

  一是加强岗位练兵。加强未检队伍正规化专业化职业化建设,举办第三届全国未成年人检察业务竞赛,评选出10名全国未成年人检察业务标兵、40名全国未成年人检察业务能手以及5个优秀组织奖。举办第四期未成年人检察专题研修班,会同最高法院、公安部举办以“性侵害未成年人案件办理”为主题的同堂培训班,推动进一步强化未成年人综合司法保护理念,提高办理未成年人案件的质量和效果。创设“未检大讲堂”,研究制定未成年人“四大检察”工作指引,编发《未成年人检察文书》教材,提高未检专业化规范化水平。二是打造未检品牌。总结重庆“莎姐”、浙江“浙里花开”、成都“亮晶晶”等优秀品牌和团队发展经验,支持鼓励中西部地区因地制宜打造本地品牌,涌现出一批全国叫得响的优秀团队和先进个人,让未检好声音传播更多检察正能量。三是强化党风廉政建设和作风建设。以主题教育为契机一体推进思想政治与业务建设,从严管理和监督未检队伍,坚持“一岗双责”,落实“三个规定”,对近三年来全国未检条线干警违纪违法情况进行通报,以身边事警示条线人,切实做到忠诚干净担当。

  (二)开展理论研究

  2023年,最高检围绕以罪错未成年人综合评估机制实证研究、未成年人案件支持起诉必要性和规范性研究等10个选题方向,组织开展全国未成年人检察业务课题研究工作。各省级院未检部门高度重视,认真组织课题申报及理论研究,形成各具特色的理论成果。陕西省检察院、广东省清远市检察院、上海市奉贤区检察院、天津市河东区检察院、重庆市检察院第一分院及合川区检察院、浙江省杭州市萧山区检察院及桐庐县检察院、福建省晋江市检察院、北京市朝阳区检察院、山东省东营市检察院及广饶县检察院、河南省检察院及许昌市检察院承担的课题被评为2023年度十大优秀调研成果。

  (三)打造数字未检

  认真落实最高检数字检察发展战略,发布大数据赋能未成年人检察监督典型案例,以食品药品安全、校园安全、信息网络安全等重点领域为抓手,通过数据碰撞主动发现批量监督线索,更加精准发现类案背后的社会治理漏洞,依法监督履职,促进诉源治理和综合保护长效机制的健全完善。内蒙古自治区鄂尔多斯市东胜区检察院建立的“在校学生异常电话卡法律监督模型”获全国检察机关大数据法律监督模型竞赛一等奖。江苏无锡检察机关开发“校园周边违规经营模型”,通过对刑事案件中涉及的场所运用模型进行数据比对,及时发现校园周边涉未成年人风险隐患,提高公益诉讼线索发现能力。

  (四)深化对外交流

  在中国政府与联合国儿童基金会2021—2025年合作周期整体框架下,最高检与联合国儿童基金会开展儿童健康与发展、儿童保护、以儿童为中心的社会政策等领域的合作与交流。2023年,最高检组织的未成年人司法高级检察官代表团赴荷兰、挪威和英国开展国际交流。代表团通过座谈交流、实地参访等形式,围绕涉未成年人案件办理、未成年被害人保护救助、未成年人检察社会支持体系、少年司法制度等重点内容进行了交流研讨。地方检察机关探索与国际组织合作,推动区域对外交流。云南检察机关落实最高检与国际救助儿童会签署的《关于合作开展未成年人司法保护试点的合作备忘录》,在“一站式”办案救助场所建设、未成年人法律援助、心理健康教育等方面加强协作,提升未成年人保护实效。

结 语

  2023年,全国检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大精神和习近平法治思想,坚持为大局服务,为人民司法,为法治担当,聚焦“高质效办好每一个案件”,以“四大检察”综合履职为路径,以主动融入其他“五大保护”为支撑,求真务实,担当实干,积极推动未成年人检察工作高质量发展,携手各方为未成年人安全健康成长营造良好环境。

  2024年,是中华人民共和国成立75周年,是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。全国检察机关将深入学习贯彻习近平法治思想,立足法律监督职能,进一步发挥检察机关参与未成年人司法保护全过程的优势,坚持“预防就是保护,惩治也是挽救”的理念,积极参与推进未成年人犯罪预防和惩治工作,完善罪错未成年人分级干预机制,依法严厉打击侵害未成年人犯罪,出台性侵害未成年人刑事案件“一站式”办案救助机制的意见,深化未成年人“四大检察”综合履职,高质效办好每一个涉未成年人案件,大力推进专业化规范化社会化建设,努力把检察司法保护做优做实,促进“六大保护”走深走实,为推进检察工作现代化、护航未成年人健康成长贡献更多智慧和力量。

全国未成年人检察工作大事记

(2023)

  1.2023年1月4日,最高检第九检察厅印发第二批《附条件不起诉典型案例》,促进提升帮教挽救效果。

  2.2023年1月19日,最高检印发《新兴业态治理未成年人保护检察公益诉讼典型案例》,积极推动解决电竞酒店、剧本杀等新兴业态监管治理问题。

  3.2023年1月31日,最高检评选出“2022年度未成年人检察十大关键词”,未成年人检察工作专项报告、犯罪记录封存等10个关键词入选。

  4.2023年2月2日,最高检第九检察厅发布《大数据赋能未成年人检察监督典型案例》,聚焦校车安全、强制报告、事实无人抚养儿童等未成年人保护问题,以大数据赋能未成年人检察工作。

  5.2023年2月17日,最高检印发《关于2022年全国检察机关未成年人检察业务集中统一办理工作情况的通报》,通报检察机关依法能动履行未成年人“四大检察”职责,深化未成年人综合司法保护情况。

  6.2023年3月1日,最高检召开以“深化未成年人综合司法保护”为主题的新闻发布会,通报五年来未成年人检察工作以及协同各方加强未成年人保护工作成效,发布以未成年人综合司法保护为主题的最高检第四十三批指导性案例。

  7.2023年4月14日,最高检联合共青团中央、首都师范大学召开“未成年人检察社会支持体系示范建设”新闻发布会,通报未成年人检察社会支持体系示范建设情况,推动《未成年人司法社会工作服务规范》国家标准实施,发布典型案事例。

  8.2023年4月17日至21日,最高检在国家检察官学院江苏分院举办第三届全国检察机关未成年人检察业务竞赛,评选出10名全国未成年人检察业务标兵、40名全国未成年人检察业务能手以及5个优秀组织奖。

  9.2023年4月20日,教育部、最高检等十七部门印发《全面加强和改进新时代学生心理健康工作专项行动计划(2023-2025年)》,促进提升学生心理健康素养。

  10.2023年5月15日至19日,最高检举办“全国家庭教育宣传周”,联合全国妇联、中国关工委发布《涉未成年人案件家庭教育指导典型案例》,发布家庭教育主题宣传海报。

  11.2023年5月24日,最高检会同最高法院发布《关于办理强奸、猥亵未成年人刑事案件适用法律若干问题的解释》,会同最高法院、公安部、司法部发布《关于办理性侵害未成年人刑事案件的意见》,进一步统一司法标准和尺度。

  12.2023年5月30日,最高检以“检爱同行 共护花开”为主题举办第四十一次检察开放日活动。最高检检察长应勇、常务副检察长童建明出席欢迎仪式。

  13.2023年5月31日,最高检联合国家网信办、国务院妇儿工委办公室召开“检爱同行 共护花开——加强未成年人网络保护综合履职”新闻发布会,通报近年来检察机关加强未成年人网络保护工作情况,发布典型案例。

  14.2023年6月1日,最高检发布《未成年人检察工作白皮书(2022)》。

  15.2023年6月9日,最高检第九检察厅会同第五检察厅共同组织对浙江、辽宁两地未成年犯管教所开展跨省交叉巡回检察“回头看”工作。

  16.2023年6月14日,中国检察学研究会未成年人检察专业委员会2023年年会暨“未成年人综合司法保护与大数据赋能未成年人检察监督”研讨会在浙江杭州召开。

  17.2023年6月25日至7月1日,最高检第九检察厅在北戴河举办第四期未成年人检察专题研修班,进一步强化未成年人综合司法保护理念,提升未检综合履职能力。

  18.2023年8月22日,国务院妇女儿童工作委员会八届一次全体会议在北京召开,新增中央政法委、最高检等成员单位,进一步强化妇女儿童司法保护,最高检副检察长宫鸣参加会议。

  19.2023年8月24日,最高检第九检察厅发布《关于开展全国检察机关开学季“法治进校园”活动的通知》,以预防未成年人违法犯罪为主题开展“法治进校园”活动。

  20.2023年9月1日,最高检常务副检察长童建明以“远离违法犯罪 争做‘法治先锋’”为主题在首都师范大学附属中学新学年开学典礼上讲授法治课。

  21.2023年9月28日,第七次全国妇女儿童工作会议在北京召开。

  22.2023年10月27日,国务院新闻办公室举行《未成年人网络保护条例》国务院政策例行吹风会,最高检相关负责同志介绍检察机关推进未成年人网络保护工作有关情况,并回答记者提问。

  23.2023年11月15日,最高检会同民政部等部门印发《农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动方案》,推动进一步提高农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量。

  24.2023年11月16日,最高检举办全国检察机关预防未成年人犯罪工作推进会,研究部署惩治和预防未成年人犯罪工作。

  25.2023年11月27日,最高检、教育部印发《关于建立涉案未成年人控辍保学协作配合机制的意见》,建立未成年人检察与教育行政管理协作配合机制,加强涉案未成年人控辍保学工作。

  26.2023年11月29日,全国青少年学生法治教育实践示范基地暨最高人民检察院未成年人法治教育实践基地正式开馆揭幕。最高检检察长应勇,教育部部长怀进鹏共同为最高检未成年人法治教育实践基地揭牌。

  27.2023年11月30日,最高检检察长应勇受聘为北京四中法治副校长,并向学校赠送法治教育图书。

  28.2023年12月11日至12月14日,最高检会同最高法院、公安部在国家检察官学院云南分院举办以“性侵害未成年人案件办理”为主题的同堂培训班,促进提高办理性侵害未成年人案件的质量和效果。

  29.2023年12月27日,最高检第九检察厅举办第一期未检大讲堂暨《未成年人网络保护条例》专题培训班,邀请中央网信办网络法治局负责同志授课,全国四级检察院从事未成年人检察工作的全体人员参加。 【编辑:刘欢】

【编辑:葛成】
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